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          法治督察
          這項大督查,關乎你我他
          發布時間: 2019-08-05 16:17      來源: 人民日報政文
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          疫苗庫管理、餐具消毒、學校食堂……食品藥品安全,關系每個家庭、關乎人民群眾身體健康、生命安全。

          當前,食藥監管執法司法領域還有哪些短板?食藥安全與人民群眾的期待還有哪些差距?中央依法治國辦食品藥品監管執法司法實地督察工作了解下。

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          為推動以法治方式解決食藥安全問題,經中央全面依法治國委員會批準,中央依法治國辦會同中政委、最高法、最高檢、教育部、公安部、司法部、農業農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委、市場監管總局、國家藥監局、共青團中央、全國婦聯等13家單位,組成五個督察組,赴遼寧、福建、河南、湖北、四川開展食藥監管執法司法督察,并部署各地依法治省(區、市)辦公室開展了本地區食藥監管執法司法督察工作。

          實地督察中,各督察組駐在式“解剖麻雀”,明察暗訪各類食藥單位近800家,去現場看、見具體事,面對面與干部群眾訪談交流……

          有的地方雖進行了全面排查,卻仍被督察組查出重點領域存在不少問題

          黨的十八大以來,各地認真學習貫徹習近平總書記關于食藥安全的重要指示,推進黨中央有關決策部署落實落地,抓食藥安全的政治自覺切實增強,執法司法手段不斷加強,食藥安全水平逐步提升、穩步向好。但各地食藥監管執法司法領域短板仍然明顯,食藥安全與人民群眾的期待還有較大差距。

          督查發現,黨政責任需進一步壓實:

          有的地方對食藥安全重視程度逐級遞減、層層弱化,有的市、縣領導干部談食藥監管只會“原則講、講原則”,對具體問題底數不清,存在“上頭熱、下頭冷”問題。

          有的領導干部將貫徹落實等同于“開會傳達過”“專題學習過”“組織研究過”,缺乏具體舉措,存在“口號響、落實虛”問題。

          有的地方抓食藥安全熱衷于搞“大呼隆”“集中整治”,常態化監管不夠,有的地方雖然進行了全面排查,卻仍然被督察組查出重點領域存在不少問題,存在“陣勢大、效果差”問題。

          有的領導干部政績觀有偏差,抓食藥安全主要是“怕出事”“怕問責”,檢查只去大企業,對為數眾多的小食品企業重視程度不夠。

          督察組隨機暗訪中,在多地發現餐飲后廚臟亂差等問題

          督查過程中,各地普遍反映,有關部門對農產品、食品標準體系建設研究、規劃、推進還需進一步加強。

          有的地方對重點領域監管不夠嚴格,存在疫苗庫管理混亂、餐具消毒企業監管缺位、學校外包食堂衛生不達標等問題;有的地方食藥監管走形式、走過場,督察組隨機暗訪中,在多地發現餐飲后廚臟亂差,市場銷售山寨偽劣食品、非法保健品等問題。

          有的地方處罰還不夠到位,普遍存在辦案數量少、處罰金額低等現象,有的在執法中,對小餐飲、小作坊、小攤販“罰不下去”,干脆“誰都不罰”,更缺乏教育引導。有的地方問責還不夠有效,監管執法隨意性大,缺乏考核、沒有標準,不利于對“不作為、亂作為、慢作為”監督問責。有的地方基層執法力量專業性不強,監管設施裝備落后,日常監管停留在“眼觀、手摸”水平,執法保障還不充分。

          打擊食藥犯罪的依據和標準還不夠嚴格,行刑銜接還不夠順暢,從快從重打擊食藥犯罪的法律效果還沒有完全彰顯

          督查發現,相關法律法規嚴懲食藥違法犯罪的作用發揮還不夠充分,法律制度保障不夠有力,司法打擊力度需加大。有的地方破獲的食藥案件,其主要犯罪嫌疑人長期被取保候審,直至再次涉嫌犯罪;有的地方立案的食藥案件,三年才完成一審。有的地方行刑銜接配合不到位,有案不移、有案難移、移案不立現象同時存在;有的地方出現行刑銜接程序錯誤、遺漏涉嫌犯罪行為等情況。

          總的看,打擊食藥犯罪的依據和標準還不夠嚴格,行刑銜接還不夠順暢,從快從重打擊食藥犯罪的法律效果還沒有完全彰顯,司法打擊力度仍需進一步加大。

          各地普遍反映,約束激勵企業履行主體責任、合法誠信經營的機制不健全,企業主體責任落實不夠到位。有的地方媒體廣告審查責任落實不夠到位,電視臺、電臺保健品、藥品虛假宣傳廣告誤導性強,人民群眾反映強烈。有的地方對群眾投訴舉報重視不夠,舉報渠道不暢,投訴舉報作用沒有充分發揮。

          同時,各地普遍存在網絡平臺監管執法不夠到位問題,網購食品藥品隱患較大,群眾既“離不開”,又“不放心”。

          中央依法治國辦將持續做好跟蹤問效

          近日,中央依法治國辦將啟動反饋整改工作,赴被督察省份進行現場反饋,督促各地進一步深入學習習近平總書記關于食藥安全的重要指示,將“四個最嚴”要求落到抓食藥安全的具體工作舉措上、落到執法司法的具體實踐中,不斷強化黨政領導干部抓食藥安全的責任,全面整改重點領域隱患問題。

          中央依法治國辦將持續做好跟蹤問效,對整改不力的地方和問題,將視情采取函告、通報、約談、“回頭看”等措施,壓實責任、一盯到底、狠抓落實,確保“四個最嚴”的要求落地見效,維護好人民群眾的生命安全和身體健康。

          責任編輯: 白海濤
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