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          監獄管理
          嚴格遵循罪犯特赦原則 展現法安天下德潤人心
          全國各地特赦實施工作依法有序展開
          發布時間: 2019-07-31 10:11      來源: 法制日報
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          法制日報采訪組

          7月27日17時50分,廣東清遠監獄,高溫炙烤下暑熱難耐。剛剛辦完特赦手續出獄的徐某東,與等候在監獄監管區門口的妻子緊緊相擁。

          “昨天監獄來電話讓我今天帶衣服過來,心想也許很快可以回家,可做夢也沒想到今天他就被特赦出來了。”徐某東妻子用手拍打著徐某東的胸口,表達著自己的激動。

          徐某東也沒有想到會這么快,從啟動到裁決僅20多天。當天16時35分,清遠中院在監獄教育中心3樓的獄內法庭就徐某東特赦一案進行公開宣告,徐某東才確定自己真的被特赦了。

          通過監獄宣傳,徐某東了解到今年特赦政策,抱著試試看心態,提出特赦申請。今年54歲的徐某東因犯妨害對公司、企業的管理秩序罪被廣東省高級人民法院判處有期徒刑五年三個月,刑期截止2021年4月21日。徐某東服刑期間認罪服法、表現良好,曾參與白云國際機場國家重大工程建設并獲得廣東省科學技術二等獎等省部級以上榮譽,符合特赦條件中“中華人民共和國成立以后,為國家重大工程建設做過較大貢獻并獲得省部級以上榮譽稱號”情形。清遠監獄組織調查小組先后5次到廣州走訪、調查取證,確定徐某東符合特赦第三類特赦條件。

          “感謝黨,感謝國家給我這次特赦的機會。回歸社會后,我一定做一個遵紀守法的公民,做一個對社會、對家庭有用的人,我一定會用自己的實際行動回報黨和國家對我的拯救。”徐某東哽咽著說。

          徐某東是在中華人民共和國成立70周年之際國家對部分服刑罪犯予以特赦的受益者。

          6月29日,國家主席習近平簽署發布特赦令,根據十三屆全國人大常委會第十一次會議通過的全國人大常委會關于在中華人民共和國成立七十周年之際對部分服刑罪犯予以特赦的決定,對九類服刑罪犯實行特赦。

          今年進行的這次特赦,是新中國成立后第九次特赦。

          特赦工作正在各地有條不紊展開

          山東省棗莊市市中區社區矯正人員于某春今年也喜獲特赦。

          58歲的于某春出生于棗莊市市中區。39年前,也就是1980年1月,于某春應征入伍,于1983年退伍。“1981年,我參加了邊境防御作戰,平時因表現突出,多次受到連隊嘉獎。”于某春回憶說。

          2015年10月19日,于某春駕駛拖拉機與同向乘騎電動自行車的被害人發生車禍,后被害人經搶救無效死亡。于某春承擔事故的全部責任。

          在一審庭審時,于某春如實供述自己的罪行,其近親屬積極代為賠償被害人近親屬的經濟損失,取得了被害人近親屬諒解,最終被從輕處罰。2016年2月2日,棗莊市市中區人民法院作出刑事判決,以被告人于某春犯交通肇事罪判處有期徒刑三年,緩刑五年。判決生效后,于2016年2月15日交付執行。社區矯正期間自2016年2月15日起至2021年2月14日止。

          “因一時馬虎,思想上麻痹,走上了犯罪道路,我心里很羞愧。”于某春滿是內疚和悔恨。

          特赦令發布后,棗莊市市中區司法局出具了一份情況說明,證實于某春在社區矯正期間積極參與改造。

          “在日常管理中,于某春服從各項管理規定,每月及時報到,積極參加勞動學習,并多次到敬老院對老年人進行幫助。得知即將被特赦,他內心非常激動,表示今后要認真遵守法律,回報社會,為國家的經濟發展做出應有貢獻。”棗莊市市中區司法局稅郭司法所所長石豹評價說。

          同時,棗莊市市中區司法局共計提交了9份證據,其中包括于某春應征公民入伍登記表、退伍軍人登記表、市中區退役軍人事務局證明、稅郭鎮民政辦情況說明4份證據,證明于某春參加了邊境防御作戰。

          7月19日,棗莊市中級人民法院收到對于某春的特赦建議書以及隨案移送的證據后,指定專門審理此類案件的審判庭庭長衣媛媛對證據進行了審查,并制作了審查報告,由分管業務的副院長宮文峰擔任審判長,和庭長及精通此類案件審判業務的法官組成合議庭對案件進行評議。合議庭對案件做出了一致意見后,報請棗莊中院院長簽發,于7月22日向于某春進行宣告。

          對于未來,于某春滿是信心:“我一定珍惜這次機會,好好工作,照顧好家庭,教育好孩子。”

          “今天(他獲得)特赦,真是讓人非常激動!回家以后俺倆教育好子女,好好生活。”于某春的妻子說道。

          如同廣東、山東一樣,特赦工作正在各地有條不紊地展開。

          每個環節嚴格按照法律規定辦理

          7月21日18時許,廣東省從化監獄。

          辦完出監手續的林某,一邊通過閘機,一邊向前來接自己出獄的兒子揮手示意。

          “沒想到接到消息協助準備材料至今不過兩周的時間,父親就被特赦出獄了。”林某兒子感慨地說。

          然而,林某他們并不知道,為了林某等罪犯特赦,廣東從化監獄接到特赦的文件后,第一時間進行了獄內排查,并派出6個小組12人,行程數萬公里,足跡遍及湖北、海南、廣東全省,對符合特赦條件的罪犯自訴進行資料核實。經查,林某符合特赦第二類條件。

          “這次特赦工作政治性、法律性、政策性強,只有確保不錯放不漏赦,才能彰顯這次特赦的重要意義。”廣東省監獄管理局局長李景言說,按照中央政法委、司法部和省委政法委的統一部署,與法院、檢察院、社區安置幫教機構等多方聯動,到公安機關、國家安全機關、軍隊調查取證,嚴把摸排甄別、調查取證、風險評估、報請特赦這幾個重要關口,確保不錯放一人、不漏赦一人。

          廣東省監獄管理局成立了特赦工作領導小組和特赦評審委員會,由局長掛帥,抽調相關處室業務骨干及部分監獄干警組成專班,制定特赦工作實施方案。為確保辦案質量,實行辦案過程全程留痕,建立省局逐案跟蹤審查機制,嚴格辦案程序和公示制度,協同檢察院嚴格落實同步監督,嚴把案件辦理審查關。同時,精準評估特赦實施對社會穩定的影響,對被裁定特赦的罪犯做好刑釋前的思想教育和刑釋后的安置幫教工作,引導他們遵紀守法、回歸社會,確保政治效果、法律效果、社會效果“三統一”。

          目前,廣東前四類特赦對象已基本完成調查取證工作,并向法院依法提請特赦建議。

          在廣東省肇慶監獄服刑的劉某華是自己向監獄反映本人符合特赦條件的。

          今年51歲的劉某華,是廣東省茂名市電白區人,因犯罪被判處有期徒刑三年兩個月,刑期截止到2020年7月7日,現余刑11個月24天,符合第二類特赦條件。

          為證實劉某華的反映屬實,7月6日,監獄專門派人詢問劉某華,根據其口述,確定了參軍的時間地點、參戰的過程,以及相關證據材料留存的地點。7月8日,監獄派出調查小組,前往劉某華的檔案材料所在地——茂名市電白區進行調查取證,走訪了茂名市電白區民政局、電白區退役軍人事務局、七逕鎮鎮政府、茂名市高新區社會事務管理局、茂名市退役軍人事務局等政府機關單位,成功調取到其人事檔案材料以及認定其服役與參戰的證明材料。

          為進一步佐證劉某華參戰的經歷,監獄調查組對劉某華提及的兩名戰友進行了走訪詢問。在對劉某華的兒子進行詢問調查后,提取了劉某華優撫證等證據材料,并形成公告在劉某華的居住地進行公告。最后,經茂名市退役軍人事務局證明,劉某華屬于參戰退役人員,享受參戰定期生活補助金,其在參戰時曾被地雷爆炸物傷到背部,留有一個幾平方厘米的傷疤,認定劉某華符合第二類特赦條件。

          監獄在經過監區長辦公會討論、業務部門審查、監獄特赦評審委員會評審、監獄管理局審核同意等程序后,于7月18日報送至肇慶市中級人民法院,建議對劉某華予以特赦。

          7月22日,劉某華特赦出獄。

          走出監獄大門,與等候的家人團聚,劉某華感慨萬千。

          “服刑期間,我深刻認識到自己的罪行對社會的危害,愧對黨和國家的培養,愧對在戰場上死去的戰友,特赦釋放后一定痛改前非,遵紀守法。”劉某華說,自己獲得特赦,體現國家對曾經保家衛國軍人的充分肯定,感恩黨和政府,一定做一個對社會有用的人。

          “根據全國人大常委會決定,特赦除了要求符合九類罪犯的情形外,對于具有五種情形之一的,不得特赦。”擔任于某春特赦一案審理的棗莊中院未成年人案件綜合審判庭庭長衣媛媛說,突出特赦對象身份的不可攀比性,將特赦對象限定在社會可以普遍接受的范圍內,由司法行政機關等提請特赦,人民法院審理特赦案件,人民檢察院監督特赦實施,每個環節都嚴格按照憲法和法律規定辦。

          特赦罪犯感恩國家積極回歸社會

          “十分感激黨和政府沒有忘記我們,希望借此機會早日回歸社會和家庭,盡最大能力幫助更多的人。”被當庭釋放的陸某洲在妻子陪同下,心情激動地經歷了這個重要時刻。

          陸某洲符合特赦的第九類情形,此前已被裁定假釋并已執行五分之一以上假釋考驗期。

          2015年12月16日,江蘇省南通市通州區人民法院作出刑事判決,以被告人陸某洲犯交通肇事罪,判處有期徒刑四年六個月。判決發生法律效力后,2016年1月8日交付執行。江蘇省無錫市中級人民法院于2018年8月31日作出刑事裁定,對該犯予以假釋,假釋考驗期限從假釋之日起至2020年4月18日止。2018年9月5日,陸某洲到海門市司法局報到接受社區矯正,由居住地司法所負責其日常監督管理,目前和妻子在海門工業園區家紡企業打工。

          “他自入矯以來,矯正態度端正,思想穩定,家庭和睦,嚴格遵守社區矯正有關規定,未出現違反社區矯正監督管理規定的行為,社區矯正月度考核評定結果均為合格以上,已由司法所向司法局提請調整為普通管理級別。”海門市司法局社區矯正執法大隊大隊長李維釗向記者介紹,陸某洲屬于過失犯罪,在假釋前和受害人達成了諒解且賠償到位,又符合特赦條件中被裁定假釋已執行五分之一以上假釋考驗期的情形。

          陸某洲同時還是一名退伍老兵,1985年10月至1990年3月在空軍某部服役,服役期間于1986年9月至1987年5月參加邊境防御作戰。

          鑒于陸某洲在社區矯正期間綜合表現較好,2019年7月16日,海門市司法局以(2019)海司赦字第1號報請特赦建議書,對罪犯陸某洲特赦一案報送南通市中級人民法院審理。

          南通中院依法組成合議庭進行了審理,并聽取了南通市人民檢察院的意見。7月21日14時58分,在江蘇省海門市人民法院第十七法庭,南通市中級人民法院副院長陳專作為案件審判長,當庭鄭重宣讀了特赦裁定書。特赦裁定書認為,海門市司法局提供的證據足以證實罪犯陸某洲符合特赦條件,依照《全國人民代表大會常務委員會關于在中華人民共和國成立七十周年之際對部分服刑罪犯予以特赦的決定》,裁定對罪犯陸某洲予以特赦。

          海門工業園區疊石村黨總支書記何忠華向記者介紹說,村里每個月定期走訪陸某洲一次,他十幾天向村里匯報一次思想和工作情況,陸某洲全家人都對這次特赦非常感激,感謝黨、感謝政府給他回歸社會這個大家庭的機會。

          “我曾是一名軍人,今后黨和國家需要我時,我一定挺身而出,一馬當先,沖鋒在前。”這是許多此次特赦罪犯的共同心聲,感謝黨和國家對他們的寬容,感謝黨和政府對他們的關愛、關心和關懷,紛紛表示一定珍惜這次機會,好好工作,照顧好家庭,教育好孩子,作一名遵紀守法的人。

          這些被特赦罪犯的深刻認識和感恩,生動展現了這次特赦的意義所在。一些參加特赦實施工作的同志表示,他們在辦理特赦案件時真切感受到,特赦不僅極大地觸動了這些特赦對象,也修復了社會關系,促進了社會和諧,意義重大。

          “這次特赦彰顯了依法治國理念,體現了黨的執政能力和執政水平,充分發揮了感召效應,對于激勵罪犯改過自新,最大限度地化消極因素為積極因素具有重要意義。”廣東省從化監獄監獄長許珂說。

          (采訪組記者:鄧新建、丁國鋒、姜東良、徐鵬、羅莎莎、鄧君)

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          責任編輯: 李石蘋
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